机关各部门、各事业单位：

为深入贯彻落实中央和市委、市政府关于全面落实公平竞争审查制度的决策部署和工作要求，建立健全我办公平竞争审查机制，深入推进人民防空领域公平竞争审查工作，根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）和《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）要求，结合人民防空工作实际，现就加强公平竞争审查工作通知如下：

一、总体要求

按照加快建设统一开放、竞争有序市场体系的要求，通过建立健全公平竞争审查制度，确保我办行政行为符合相关法律法规和公平竞争要求，维护公平竞争秩序，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力，提高资源配置效率，努力为大众创业、万众创新营造公平竞争的市场环境，推动经济持续健康发展。

二、审查对象

下列法规政策措施在出台之前应当开展公平竞争审查：

1．拟以我办名义（含与其他部门联合制定且以我办为牵头单位的）出台的有关市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施。

2．由我办代市政府拟订的规范性文件。

3．由我办提出初稿的地方性法规和市政府规章。

三、审查标准

公平竞争审查工作的审查标准，包含市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准。具体审查标准见本通知附件1。我办各级审查机构要从维护全国统一市场和公平竞争的角度，按照《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）的标准进行审查。不具有排除、限制竞争效果的，可以出台；具有排除、限制竞争效果的，不予出台，或调整至符合相关要求后出台；没有进行公平竞争审查的，不得出台。

四、基本程序

（一）审查：根据“谁起草、谁审查”的原则，由承办部门在起草涉及市场主体经济活动的法规政策措施时，按照审查基本流程（本通知附件3），负责开展公平竞争审查，并填写《公平竞争审查表》（本通知附件2），明确审查结论。承办部门应当以适当方式征求利害关系人意见，或者通过我办网站、政务新媒体向社会公开征求意见，必要时可以咨询专家学者、法律顾问、专业机构的意见，并在书面审查结论中说明征求意见情况。

（二）复核：承办部门审查完毕后，将《公平竞争审查表》提交法制部门复核。

（三）审签：经复核的法规政策措施，由承办部门报其业务分管领导审核签字。涉及人民防空全局性工作的，应当报请我办主要领导审核签字。

五、工作要求

各部门、各单位要充分认识当前形势下实施公平竞争审查制度的重要意义，深入学习和领会公平竞争审查制度的总体要求、基本原则，以及实施制度的内容、方法、步骤，切实做好公平竞争审查工作，防止出台排除、限制竞争的法规政策措施。法制部门承担公平竞争审查综合协调工作，做好与市市场监管局的协调对接，加强公平竞争审查业务培训，及时总结好的经验做法。

附件：1．公平竞争审查标准

      2．公平竞争审查表

      3．公平竞争审查基本流程

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2022年3月8日