一、政策出台背景

 今年以来，受新冠肺炎疫情影响，我区商贸服务和开放型企业受到较大冲击。积极采取针对性、可行性、综合性的政策措施，促进商贸服务和开放型经济企稳回升、持续增长，势在必行、十分紧迫。

 为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和区委、区政府工作安排，分管区领导多次召集区商务委、区财政局等部门专题研究，决定结合南岸区实际，出台财政扶持政策，稳定我区商贸服务和开放型企业健康发展。

 二、政策的主要内容、核心举措、适用对象、执行标准以及注意事项

（一）主要内容

《S365网络超时_365bet亚洲版_365bet官方亚洲版南岸区商务委员会 S365网络超时_365bet亚洲版_365bet官方亚洲版南岸区财政局关于印发支持商贸服务和开放型企业健康稳定发展政策措施的通知》，主要包括：“支持限额以上酒店承接大型会议、开展汽车促销惠民活动、支持企业开展促销活动、鼓励企业稳增长、支持企业利用出口信用保险降低风险、支持企业开拓国际市场、鼓励外贸企业稳增长”等7个方面扶持内容以及商贸服务和开放型企业健康稳定发展政策申报指南。

（二）核心举措

    1.支持限额以上酒店承接大型会议。南岸区限额以上酒店企业自2020年5月1日起至2020年12月31日止，承接国际国内大型会议，对参会并住宿人数在300人（含）以上的，对承接方给予一次性扶持资金1万元，并按照参会人员入住每个房间50元给予资金扶持。

 2.开展汽车促销惠民活动。2020年5月1日至6月30日，凡是个人在南岸区（含经开区）行政区域内限额以上乘用车零售企业购买，并在公安机关车辆管理部门登记上户的各类乘用车（不含二手车、新能源汽车、商用车），裸车价10万以下（含10万），每台给予600元加油卡补贴；裸车价10万-20万元（含20万），每台给予1200元加油卡补贴；裸车价20万以上的，每台给予1600元加油卡补贴，不重复享受。以购车发票时间为准。购车者持身份证、购车发票、机动车行驶证等凭据的原件和复印件到乘用车销售企业申请领取加油卡补贴，由各汽车零售企业先行前往中石油/壳牌购买加油卡后垫付给购车者，活动结束后企业汇总相关信息，由区商务委、区财政局会审后将补贴资金拨付给各汽车零售企业。

 3.支持企业开展促销活动。自2020年5月1日起至12月31日止。鼓励区内商场、商业综合体、专业市场通过举办节庆、周年庆促销活动、发放代金券、抽奖等形式开展促销活动，促销企业提交活动方案经区商务委备案同意后，我区将根据活动的综合效益，给予一次性不超过10万元的促销补贴。

 4.鼓励企业稳增长。2020年一季度限额以上批发和零售企业：①超市类企业零售额累计实现增速达到6％及以上的，连锁药房、服装鞋帽类企业零售额累计增速实现3%及以上的，汽车、成品油类企业及其他，零售额累计增速与同期持平或以上的；②通讯器材类企业商品销售额累计实现增速达到10%及以上的，医药批发类、金属材料类企业商品销售额累计实现增速达到3%及以上的，其他品类实现6%的；③对限额以上法人住宿和法人餐饮企业，营业收入同比累计下降10%及以内的。2020年二季度限额以上批发和零售企业：①超市类企业零售额累计实现增速达到7％及以上的，连锁药房、服装鞋帽类企业零售额累计增速实现5%及以上的，汽车、成品油类企业及其他，零售额累计增速5%或以上的；②通讯器材类企业商品销售额累计实现增速达到15%及以上的，医药批发类、金属材料类商品销售额累计实现增速达到8%及以上的，其他品类企业实现10%的；③对限额以上法人住宿和法人餐饮企业，营业收入同比累计增长8%及以内的。

 5.支持企业利用出口信用保险降低风险。南岸区外贸企业2020年1-6月投保短期出口信用保险并且保费获得市级资助的，对企业保费给予资助，资助比例不超过30%，且每家企业资助额最高不超过10万元。

 6.支持企业开拓国际市场。南岸区已报名参加2020年上半年举行的境外展会的外贸企业，因疫情不能参加境外展会并已发生展位费用的，对损失的展位费用给予50%的补贴，其中展位应为标准展位（9㎡），且每个展位补贴费用最高不超过1万元。

7.鼓励外贸企业稳增长。南岸区外贸企业2020年外贸额高于2019年对外贸高于去年同期值且在500万美元以上的企业，外贸额每增加100万美元，给予1万元奖励，单个企业奖励额最高不超过20万元。

（三）适用对象

 1.支持限额以上酒店承接大型会议：2020年5月1日至2020年12月31日期间承接大型会议的南岸区限额以上酒店企业。

 2.开展汽车促销惠民活动：①参加购车补贴活动企业，南岸区（含经开区）行政区域内限额以上乘用车零售企业（以区统计局现行统计库内限额以上乘用车零售企业为准）；②享受补贴对象为：个人购车消费者（不含公司）。

 3.支持企业开展促销活动：在2020年5月1日至12月31日期间开展促销活动的区内各百货商场、商业综合体、专业市场。

 4.鼓励企业稳增长：在南岸区注册登记，并纳入国家统计局限额以上法人商贸企业统计名录库中的企业（简称：限上商贸企业）,其次累计同比增速需要达到各行业限定标准的企业。异行业产业活动单位和个体经营户不在扶持范围。

 5.支持企业利用出口信用保险降低风险：2020年上半年投保短期出口信用保险的南岸区外贸企业。

 6.支持企业开拓国际市场：已报名参加2020年上半年举行的境外展会并已发生展位费用的南岸区外贸企业。

 7.鼓励外贸企业稳增长：2020年外贸额高于2019年，且外贸额在500万美元以上的南岸区外贸企业。

（四）执行标准

 1.支持限额以上酒店承接大型会议。参会并住宿人数在300人（含）以上的，对承接酒店给予一次性扶持资金1万元，并按照参会人员入住每个房间50元给予资金扶持。

 2.开展汽车促销惠民活动2020年5月1日至6月30日，凡是个人在南岸区（含经开区）行政区域内限额以上乘用车零售企业购买，并在公安机关车辆管理部门登记上户的各类乘用车（不含二手车、新能源汽车、商用车），裸车价10万以下（含10万），每台给予600元加油卡补贴；裸车价10万-20万元（含20万），每台给予1200加油卡元补贴；裸车价20万以上的，每台给予1600元加油卡补贴，不重复享受。

 3.支持企业开展促销活动。支持大型商场、商业综合体、专业市场开展促销活动，促销企业提交活动方案经区商务委备案同意后，将根据活动的综合效益，给予一次性不超过10万元的促销补贴。

 4.鼓励企业稳增长。2020年一季度限额以上批发和零售企业：①超市类企业零售额累计实现增速达到6％及以上的，连锁药房、服装鞋帽类企业零售额累计增速实现3%及以上的，汽车、成品油类企业及其他，零售额累计增速与同期持平或以上的；②通讯器材类企业商品销售额累计实现增速达到10%及以上的，医药批发类、金属材料类企业商品销售额累计实现增速达到3%及以上的，其他品类实现6%的一次性给予资金扶持5万元；③对限额以上法人住宿和法人餐饮企业，营业收入同比累计下降10%及以内的，一次性给予扶持资金5万元。

2020年二季度限额以上批发和零售企业：①超市类企业零售额累计实现增速达到7％及以上的，连锁药房、服装鞋帽类企业零售额累计增速实现5%及以上的，汽车、成品油类企业及其他，零售额累计增速5%或以上的；②通讯器材类企业商品销售额累计实现增速达到15%及以上的，医药批发类、金属材料类商品销售额累计实现增速达到8%及以上的，其他品类企业实现10%的一次性给予资金扶持5万元；③对限额以上法人住宿和法人餐饮企业，营业收入同比累计增长8%及以内的，一次性给予扶持资金5万元。同一企业，从高不重复，只享受一次补贴。

 5.支持企业利用出口信用保险降低风险。对今年上半年投保短期出口信用保险并且保费获得市级资助的，对企业保费给予资助，资助比例不超过30%，且每家企业资助额最高不超过10万元。

 6.支持企业开拓国际市场。企业因疫情不能参加今年上半年举行的境外展会并已发生展位费用的，对损失的展位费用给予50%的补贴，其中展位应为标准展位（9㎡），且每个展位补贴费用最高不超过1万元。

 7.鼓励外贸企业稳增长。对全年外贸高于去年同期值且在500万美元以上的企业，外贸额每增加100万美元，给予1万元奖励，单个企业奖励额最高不超过20万元。

（五）注意事项。一是任何单位和个人不得弄虚作假，严禁提供虚假材料，严禁骗取补助资金行为的发生，否则将追回已发放的补助资金，并依法依规予以查处。二是本政策开展后涉及的具体问题，由区商务委、区财政局负责解释。区商务委同区财政局将加强事前、事中、事后监管，适时监测、汇总政策落实执行情况。

三、核心条款问答式解读

（一）核心条款1：补助适用时间、对象条件及标准方式。

 1.支持限额以上酒店承接大型会议。①申报主体：南岸区限额以上酒店企业可向南岸区商务委员会申报。②申报材料：申请表、办会相关合同、参会并住宿人员名单（包含姓名、身份证号、手机号码、住宿时间等信息）、企业营业执照、税务登记证等复印件。③申报时间：2021年1月1日起至1月15日截止，工作日内申报。在规定期限未进行申报的企业不得享受本扶持政策。④审核及拨付程序。申报材料经区商务委进行汇总审核，并会同区财政局进行复审，审核合格后按照相关程序拨付资金。

 2.开展汽车促销惠民活动。①活动时间：2020年5月1日-6月30日。②活动范围：南岸区（含经开区）行政区域内限额以上乘用车零售企业（以区统计局现行统计库内限额以上乘用车零售企业为准）。③补贴对象及标准：2020年5月1日至6月30日，凡是个人在南岸区（含经开区）行政区域内限额以上乘用车零售企业购买，并在公安机关车辆管理部门登记上户的各类乘用车（不含二手车、新能源汽车、商用车），裸车价10万以下（含10万），每台给予600元加油卡补贴；裸车价10万-20万元（含20万），每台给予1200元加油卡补贴；裸车价20万以上的，每台给予1600元加油卡补贴，不重复享受。以购车发票时间为准。④补贴程序：购车者持身份证、购车发票、机动车行驶证等凭据的原件和复印件到乘用车销售企业申请领取加油卡补贴，由各汽车零售企业先行前往中石油/壳牌购买加油卡后垫付给购车者，活动结束后企业汇总相关信息，由区商务委、区财政局会审后将补贴资金拨付给各汽车零售企业。⑤申报受理。适用范围内的企业在活动结束后于2020年7月31日前向区商务委递交申报材料。逾期未报，视为自动放弃申请补贴资格。材料初审。区商务委对申报材料进行审查汇总。材料复审。区财政局、区商务委对申报材料进行复审。资金拨付。区财政局向区商务委下达资金，由区商务委负责向企业拨付资金。

 申报资料：真实性承诺原件、申请文件原件（主要内容包括：企业基本情况、2019年全年销售情况、2020年1-6月销售情况）、2020年南岸区汽车消费惠民活动补贴申领表、2020年南岸区汽车消费惠民活动补贴汇总表、购车人身份证、购车发票、机动车行驶证复印件、企业工商营业执照（三证合一）复印件。

 3.支持企业开展促销活动。①活动时间：2020年5月1日-12月31日。②活动范围：区内各百货商场、商业综合体、专业市场。③活动形式：活动时间内各百货商场、商业综合体、专业市场通过举办节庆、周年庆促销活动、发放代金券、抽奖等形式开展促销活动，原则上每个企业只能享受一次。

 ④申报流程：区内各百货商场、商业综合体、专业市场根据自身全年工作实际，选定时间段开展促销活动，在活动开始前5天将活动促销方案、促销经费预算、企业营业执照上报区商务委审核，审核通过后方可开展促销活动。⑤活动资金申请流程：企业在促销活动结束后10天内将活动总结、专业机构出具的审计报告、活动扶持资金申请书上报区商务委，区商务委核实后根据扶持标准向区财政局申请扶持资金再行拨付。

 4.鼓励企业稳增长。

 问：哪些企业符合享受政策条件？

 答：首先满足在南岸区注册登记，并纳入国家统计局限额以上法人商贸企业统计名录库中的企业（简称：限上商贸企业）,；其次累计同比增速需要达到各行业限定标准的企业。异行业产业活动单位和个体经营户不在扶持范围。

 问：一季度和二季度都满足条件，是否可以重复享受？

 答：无论哪个季度满足条件或两个季度都满足条件，仅一次性给予扶持资金5万元。

 问:在核算增速时，基期数为0的，同比增速符合条件，能否享受扶持政策？

 答：不能享受，基期数为0的视为不可比。

 问：什么是限上商贸企业

 答：指年度销售（营业额）批发业销售额5000万元以上，零售业销售额2000万元，住餐营业额500万元以上的商贸企业。

 5.支持企业利用出口信用保险降低风险。②申报主体：南岸区外贸企业。②申报条件：企业在2020年上半年投保短期出口信用保险。③申报材料：保费补助申请书、保险合同及发票、企业营业执照、对外贸易经营者备案登记表、海关进出口货物收发货人报关注册登记证书复印件、申报材料真实性承诺书。④申报时间：2020年7月1日起至9月30日截止，工作日内申报。在规定期限未进行申报的企业不得享受扶持政策。⑤审核及拨付程序。申报材料经区商务委进行汇总审核，并会同区财政局进行复审，对审核合格且在市商务委资助名单内的企业按照相关程序拨付资金。

 6.支持企业开拓国际市场。①申报主体：南岸区外贸企业。②申报条件：企业已报名参加2020年上半年举行的境外展会。③申报材料：展位补贴申请书、参展合同及发票、展方邀请函、参展通知或招展书复印件、申报企业和单位银行付款凭证复印件，不是通过申报企业和单位银行账户付款的不予支持、企业营业执照、对外贸易经营者备案登记表、海关进出口货物收发货人报关注册登记证书复印件、企业与展方沟通，展方不予退款或不予全额退款的证明材料、申报材料真实性承诺书。④申报时间：2020年7月1日起至9月30日截止，工作日内申报。在规定期限未进行申报的企业不得享受扶持政策。⑤审核及拨付程序。申报材料经区商务委进行汇总审核，并会同区财政局进行复审，审核合格后按照相关程序拨付资金。

 7.鼓励外贸企业稳增长。①申报主体：南岸区外贸企业。

 ②申报条件：企业2020年外贸额高于2019年，且外贸额在500万美元以上。③申报材料：外贸稳增长奖励申请书、企业营业执照、对外贸易经营者备案登记表、海关进出口货物收发货人报关注册登记证书复印件。④申报时间：2021年1月1日起至3月31日截止，工作日内申报。在规定期限未进行申报的企业不得享受扶持政策。⑤审核及拨付程序。区商务委在收到企业申请书后，根据市商务委下发的2020年及2019年企业外贸明细，确定企业获得奖励的资格及奖励金额，并会同区财政局进行复审，审核合格后按照相关程序拨付资金。