S365网络超时_365bet亚洲版_365bet官方亚洲版大数据应用发展管理局
关于市五届人大五次会议第0712号建议
办理情况的复函
尊敬的陈民代表：
您提出的《关于建立我市政府信息共享平台的建议》（第0712号）收悉。您提出的大力推进各部门数据接入共享交换平台和试点区县的政务数据下沉两点建议对降低企业、群众办事成本，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿，帮助基层减少工作负担，切实提升人民群众的获得感和幸福感具有重要意义。对此，我局高度重视，经研究办理，现将办理情况答复如下：
一、抓规则，强体系，健全政务数据共享机制
（一）建立数据法规体系。初步建立多层次全覆盖的数据管理规则体系，有序推进“依法治数”，构建我市数据法治大格局。出台政府规章《S365网络超时_365bet亚洲版_365bet官方亚洲版政务数据资源管理暂行办法》、规范性文件《S365网络超时_365bet亚洲版_365bet官方亚洲版建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》，初步实现政务数据全面规范管理。出台《S365网络超时_365bet亚洲版_365bet官方亚洲版公共数据开放管理暂行办法》《S365网络超时_365bet亚洲版_365bet官方亚洲版公共数据分类分级指南（试行）》，促进公共数据有序开放。印发全国第一个省级数据治理“十四五”专项规划《S365网络超时_365bet亚洲版_365bet官方亚洲版数据治理“十四五”规划（2021-2025年）》，刻画提升数据“聚通用”发展水平打造西部领先、全国一流的数据利用高地的实施路径。出台《S365网络超时_365bet亚洲版_365bet官方亚洲版数据条例》，全面规范S365网络超时_365bet亚洲版_365bet官方亚洲版数据活动，促进智慧社会建设和数字经济发展。
（二）建立数据共享体系。按照《S365网络超时_365bet亚洲版_365bet官方亚洲版新型智慧城市建设方案》《全面推行云长制实施方案》《S365网络超时_365bet亚洲版_365bet官方亚洲版政务数据资源管理暂行办法》等文件要求，以及市委、市政府的工作部署，围绕政务数据标准建立、平台建设、系统整合、资源共享、网络优化、共享应用、制度保障等方面开展全方位、多层次地推进全市政务数据共享应用工作，构建起全市政务数据共享应用体系，着力提升数据共享开放意识，破除行业间数据壁垒。目前已初步实现纵向贯通横向到边的数据共享体系。依托公共数据资源管理平台，在全国率先建成“国家-市-区县”三级数据共享体系，实现7个国家部委、76个市级部门、3个公共企事业单位、38个区县及两江新区、高新区、万盛经开区等政务数据共享互联。川渝省级政务数据共享平台实现互联互通、协同应用。开展市区（县）政务数据协同共享试点工作，打通试点数据下沉通道，推进市级政务数据下沉和区县数据按需采集上报，24个区县成为我市首批试点区县。
（三）健全政务数据共享机制。一是持续完善“国家—市—区（县）”三级政务数据共享交换体系建设，对接国家数据共享交换平台和全国一体化在线政务服务平台，推动国务院部门数据按需调取和落地，完成国家部委到市级部门再到区县部门三级双向数据流通渠道，实现“跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务”的无缝级联与互联互通。二是深入实施“三清单”制度，强化数据目录管理，规范编制全量政务数据目录，开展全市政务数据普查摸底工作，以形成市区两级一体化政务数据目录，逐步构建全市“数据图谱”。坚持应用导向，强化政务服务与数据共享协同，建立政务服务事项目录与数据目录关联机制，实现“数”尽其用。坚持需求导向，梳理数据共享需求，发布S365网络超时_365bet亚洲版_365bet官方亚洲版和区县政务数据共享目录和责任清单，落实数据共享责任，完善数据目录，实现数据应享尽享，提升数据统一调度和集中展示能力。三是在“云长制”框架内，会同市政府督查办综合使用项目管理、安全检查、督查等考核手段开展年度绩效考核，建立权威高效的政务数据共享协调机制。
二、抓落实，督成效，深入推进数据共享共用
（一）统筹建设数据基础设施。推进建成“2+4+N+N”的公共数据资源管理平台，“2”即共享系统和开放系统，“4”即自然人、法人、自然资源和空间地理、电子证照四大基础库，两个“N”分别指部门资源池和主题数据库。依托公共数据资源管理平台，推动“互联网+政务服务”有效实施，不断推进政务数据共享落地、打通各类审批事项中的数据堵点，实现信息全流程共享、数据实时互通，提升全市政务服务水平，对整合全市数据资源，推动利政务数据共享共用提供有力支撑。
（二）推动政务数据共享汇聚。截至2021年12月31日，全市共享体系已连接7个国家部委、40个区县、79个市级部门和企事业单位，已共享4055类市级政务数据，新增552类，增长16%。部门资源池已汇聚68个市级部门3309类数据，新增643类，增长24%。开放数据1310类，新增457类，增长54%。共享系统日均调用数据量突破1000万条，累计调用数据量146.1亿条；汇聚数据总量超过23.1亿条，累计调用流量11.96TB。向国家政务平台推送对应38个部门、41个区县4619类政务服务事项的政务服务数据目录36507类；发布第一批川渝数据共享责任清单，重庆331类、四川291类；24家区县成为首批市区政务数据协同试点区县，完成法人、政务服务、重型货车GPS等数据下沉区县，支撑市场监管局证照分离、渝中区基层智慧治理工作。
（三）提升政务数据质量。加强数据治理能力建设，持续提升数据质量。建立健全数据质量反馈整改责任机制和工作体系，推动数据源头治理、系统治理。开展数据标准化巡查、清洗、去重、校验、修复等质量提升工作，推进政务数据清洗和比对加工。开展政务数据质量监测评估，建立政务数据疑义、错误快速校核机制，提升政务数据的准确性、完整性、时效性和可用性。
（四）深化政务数据共享程度。持续深化数据资源汇聚体系建设，统筹推进公共数据资源管理平台建设，以需求为导向推动政务数据向公共数据资源管理平台高效汇聚，不断提升政务数据共享汇聚数量、质量。以政务数据目录为基础，深化基础数据库建设，发挥融跨平台、场景应用牵引作用，建设相关主题数据库，推进相关数据归集。推广应用增量同步技术，逐步实现共享数据实时汇聚。
三、搞试点，沉数据，着力解决基层治理核心问题
（一）开展渝中区基层智慧治理试点工作，强力推进市区政务数据下沉工作。为应对基层治理中系统多而散、负担重，系统条块分割、业务协同难，缺乏统一标准、数据质量低等核心痛点、难点，解决基层治理信息化项目分散在各部门，且不同行业、不同部门对于数据采集的标准不一，客观上不断形成新的数据壁垒的问题，实现基层治理数据管理、业务协同等功能，发挥基层治理所需的多部门联动、跨领域协同、全量数据采集、多维度融合应用的综合效能。我局会同相关市级部门、区县专题研究全市基层智慧治理平台建设相关事宜，启动渝中区基层智慧治理试点工作，以党建为引领、“三级政府、七级管理”为总体架构，依托已建成的S365网络超时_365bet亚洲版_365bet官方亚洲版政务云、公共数据资源管理平台、S365网络超时_365bet亚洲版_365bet官方亚洲版区两级城市大脑等平台，全面开展“1+3+3+7+N”基层智慧治理数字化体系建设。即：建设一个基层智慧治理平台；打通党务、政务、综治等三类数据；贯通三级政府（市-区县-街镇）、七级管理（市-区县-街镇-社区-网格-物业-楼栋）；打造N个基于数字孪生的基层治理应用场景。通过我市公共数据资源管理平台为试点区县划分数据资源池下沉政务数据，形成市级政务数据下沉区县机制，增强了区县数据共享统筹协调能力，提升了区县数据共享应用成效，有力地帮助解决老百姓办事难、基层工作繁重、社会治理效率低等问题。
（二）建设区级基层智慧治理平台，构建基层治理“智慧大脑”。坚持把区县作为基层治理数字化建设的主体，打造统筹区县智慧治理相关业务和数据的全市统一基层智慧治理市级平台，强化基层治理相关系统集成和业务协同，实现基层治理相关数据一次采集、多方利用，社区只针对一个平台，统筹“上面千条线”、联通“下面一根针”，既便于统筹数据资源，也利于做好治理工作的同时持续提升服务功能，又能有效减轻基层负担，提高工作效率和管理能力。目前，渝中区已搭建完成基层智慧治理平台，纵向贯通区、街镇、社区、网格、物业、楼栋六个层级部署使用，横向联通渝中区基层治理相关部门，提供统一接口开放部署业务模块或进行系统融合对接，搭建基层治理主题数据库，统一部署的PC端入口和APP端入口，实现党建、政务、综治等基层智慧治理领域业务融合和协同联动。
（三）推进基层数据资源标准化建设，实现一次采集、多方利用。一是按照国家及市委市政府相关要求，制定基层治理数据采集内容、传输方式、存储要求、治理办法、技术实现、共享程序、融合应用、安全保障等标准，规范汇聚应用基层治理数据。在此基础上，倒逼各级部门业务流程的有序协同、信息化系统的逐步整合，以此推动部门职能职责的厘清和优化。二是基于公共安全和民生服务需求，在社区部署相应的视频和物联感知设备，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，实现基层治理的全域可视、全域可感、全域可控、全域可治，实现从源头统一标准，进行实时动态数据资源的采集，从而形成一次采集、多方共享利用的新型基层数据资源建设体系。三是明确基层基础数据、事件数据、感知数据等关键数据内容，规范采集及存储标准，汇聚基层治理全量数据，从源头统一标准，社区不再对30个业务系统（包括：4个国家级、21个市级、5个区级），131张业务表格（涵盖规划、建设执法、应急、民政、社保等），总计1213个数据项（其中重复使用人、房、企业数据185项）分别采集填报，从而形成一次采集、多方共享利用的数据资源建设体系，有效降低社区基层人员的工作负担，提升基层工作效率。
（四）推动基层治理数据多方共享，拓展基层治理应用场景。以社区居民的需求为导向，以增进人民福祉为出发点和落脚地，通过智慧化的基层管理与服务，推动新一代信息技术与基层治理业务的融合应用，促进新技术与新场景高效融合，鼓励多方参与基层治理数字化工作，提升政策宣传、民情沟通、便民服务效能，让数据多跑路、群众少跑腿。通过逐步汇聚共享政务、社会、公共等领域全量数据资源，实现基层治理业务流程的重构优化，持续的应对全面的、多维的、新增的需求。目前，已在渝中区基层智慧治理平台的基础上，试点打造电梯监控、应急消防、出租屋管理、矛盾纠纷化解、智慧党务、智慧养老、居民选举等应用场景。
三、下一步工作
（一）开展市区政务数据协同共享试点工作。深入开展市区政务数据协同共享试点工作，统筹推进数据归集利用和共享，形成职责清晰、分工有序、协调有力的市区两级政务数据共享工作格局，进一步发挥数据共享在推动经济社会发展、基层治理、服务企业和人民群众等方面的重要作用，为加快数字化发展、建设数字政府、提高我市治理体系和治理能力现代化水平提供有力支撑。
（二）开展市区协同一体化发展研究。积极开展市区协同一体化发展研究，目前已选定主城九区作为协同一体化试点单位，就区县在政务数据共享的壁垒问题进行深入探讨。落实区县的“数据回家”工作，并从数据目录、数据标准、逻辑架构、系统接口、业务流程、能力组件六个标准进行统一，持续提升市区协同一体化的可行性。并以此作为全市所有区县进行数据大一统，打破政务数据共享壁垒的基石。
（三）深化数据资源汇聚体系建设。持续深化数据资源汇聚体系建设，加快提升数据共享程度，积极推进全市政务数据和社会数据汇聚融合、互联互通、资源共享，协调跨部门、跨行业、跨领域的信息化应用，让信息多跑路、群众少跑腿，切实提升人民群众的满意度和获得感。
此答复已经代小红局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
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2022年4月14日
